减化审批内容

安徽铜陵:推行省级行政权力清单制度 打造服务型政府-中新网   中新网铜陵3月29日电 题:安徽铜陵:推行省级行政权力清单制度 打造服务型政府   作者:成展鹏   安徽省政府2014年4月24日日发文要求当年正式推行省级行政权力清单制度,依法公开权力运行流程,2015年在全省范围内全面推行行政权力清单制度。通知发布一年将近,安徽各地市在执行和操作上取得哪些成效?这些清单只是“挂在墙上”的清单,还是已经落地有声。中新社记者连日来采访安徽多个地市。   铜陵市委书记宋国权29日接受中新社记者采访表示,在深化行政审批制度改革实践中,铜陵持续进行五轮审批项目清理、精减和整合审批资源的改革,依法减少审批项目和审批条件,减化审批内容,压缩审批环节和审批时限,管控住不该审批的项目一律禁止,不该过的流程禁止进入,不该搭车的内容坚决杜绝,降低审批门槛,实施投资项目批前联合辅导、批中联合办理、批后联合验收,探索走出一条行政审批简单化、便利化的服务路子,以此打造服务型政府。   “减化审批,目的就是最大限度地方便企业市民”。宋国权说,经过五次减、放、转,从2004年1069项减到2014年第五次清理结果只保留审批项目88项,铜陵市级审批事项为全省最少,仅占改革开始时的8.2%。其中依法减少项目811项,下放100项,转变为政府监管和服务的170项。   “清理法律法规以外红头文件设定的条件。”记者在采访中了解到,铜陵市政府组织对审批条件进行清理规整,统一划分为审批实质性条件和形式条件两个部分,将审批项目的实质性条件和形式条件相分离,强化实质性条件审查结果,如实质性条件符合相关规定,审批部门视作审批条件已具备,即予以审批。对各行业上级部门以文件形式规定的其它条件,则由各部门在审批后通过主动服务的方式来完备,不再让办事群众反复折腾。   宋国权说,市政府规定各部门审批办件时限统一压缩到5个工作日之内,特殊审批事项最长也不得超过法定期限的1 3。以建设项目联合审批为例,审批期限由以往的最短期限172个工作日,缩短到目前的最长25个工作日。   “集中服务不让企业市民跑两地。”宋国权认为,审批项目减少并不能直接生成办事方便、快捷的结果。市政务服务中心能否真正做到“一个窗口对外”办结,是优化审批流程,推进审批服务化的重要环节,铜陵市实施自上而下的改革措施集中审批权。   记者在铜陵市政务服务中心了解到,在各审批部门统一成立以“一把手”为组长(不设副组长)的部门审批责任小组,全权代行本部门审批权,首先在各部门内部做到审批“一个窗口对外”。在此基础上,各部门审批责任小组统一进驻市政务服务中心,以集中全市审批权,做到全市行政审批从受理到发证由政务服务中心“一个窗口对外”。形成了“大厅之外无审批”、群众办事“不跑二处”的审批新机制。同时,实施行政审批电子监察。启用联合审批管理软件,对全部审批事项和审批过程进行动态、精细、即时监管。   铜陵市政务服务中心相关负责人表示,对办结的审批事项由市监察局会同政务服务中心通过办件回执、电话回访等措施,开展即办即评,加强对审批的监督管理,对各部门审批环节、服务质量、服务效率进行即时评价,结果作为各审批部门政务服务绩效考核内容。   有专家表示,现在推动权力清单制度改革,党委、政府都非常重视,但很多权力是立法机关通过法律法规授权的,因此权力清单制度的改革也需要有立法权的各级人大参与,用成熟的法律体系促进政府监管行政能力的成熟。(完)

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